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Webinar – “Unidos pelo Líbano” – Trust Fund da Embaixada do Líbano – Fundo de suporte sustentável à recuperação do Líbano”.

Há quase 18 meses, o Líbano tem sido atacado por crises compostas – especificamente, uma crise econômica e financeira, seguida pela COVID-19 e, por último, a explosão no Porto de Beirute em 4 de agosto de 2020.

Das três, a crise econômica teve de longe o maior (e mais persistente) impacto negativo. O Líbano está passando por uma depressão econômica severa e prolongada: o crescimento real do PIB diminuiu 20,3% em 2020 e a inflação atingiu os três dígitos, enquanto a taxa de câmbio continua perdendo valor. A pobreza está aumentando drasticamente.

O setor bancário, que adotou informalmente controles rígidos de capital, parou de emprestar e não atrai depósitos. Em vez disso, perdura em um sistema de pagamento segmentado que distingue entre depósitos em dólares mais antigos (antes de outubro de 2019) e novos ingressos mínimos de “dólares novos”. O primeiro está sujeito a uma forte desalavancagem por meio de lirificação de fato e cortes de cabelo (até 70% sobre depósitos em dólares). O ônus do ajuste e da desalavancagem em curso é altamente regressivo, recaindo mais fortemente sobre os depositantes menores e as Pequenas e Médias Empresas (PMEs). Os efeitos inflacionários são fatores altamente regressivos, afetando desproporcionalmente os pobres e a classe média. O impacto social, já terrível, pode se tornar catastrófico; mais da metade da população do país está provavelmente abaixo da linha da pobreza; uma maior proporção de famílias enfrenta desafios no acesso a alimentos, saúde e serviços básicos; assim como a pobreza, o desemprego está aumentando.

Enquanto isso, o Líbano está lidando com a pandemia COVID-19 por meio de bloqueios intermitentes e outras medidas que mitigam o impacto do vírus nas pessoas e no já fraco sistema de saúde. A vacinação, lançada em 14 de fevereiro com financiamento inicial do Banco Mundial, está progredindo de acordo com o Plano Nacional de Implantação e Vacinação COVID-19. O objetivo é vacinar 70% da população total, cidadãos e não cidadãos, em uma implantação de várias fases até o final de 2022. Estão em andamento esforços para acelerar a campanha por meio da aquisição de vacinas por meio de fontes adicionais, incluindo o setor privado.

Para além da tragédia humana, o impacto da explosão do Porto de Beirute teve implicações a nível nacional, apesar da sua concentração geográfica. Isso se soma às vulnerabilidades estruturais de longo prazo do Líbano, que incluem infra-estrutura de baixo grau – um setor elétrico disfuncional, escassez de abastecimento de água e gestão inadequada de resíduos sólidos e águas residuais – bem como fraca gestão financeira pública, grandes desequilíbrios macroeconômicos e indicadores sociais em deterioração.

Imediatamente após a explosão, o Grupo Banco Mundial, em cooperação com as Nações Unidas (ONU) e a União Europeia (UE), lançou uma Avaliação Rápida de Danos e Necessidades (RDNA) para estimar o impacto da explosão sobre os residentes, ativos físicos, infraestrutura e prestação de serviços. O RDNA seguiu uma “abordagem de todo o Líbano”, envolvendo autoridades públicas, instituições e organizações da sociedade civil. A avaliação apurou que o valor do dano ficou na faixa de US $ 3,8 a US $ 4,6 bilhões, com perdas no fluxo financeiro de US $ 2,9 a US $ 3,5 bilhões. O impacto foi particularmente severo em setores vitais para o crescimento, incluindo finanças, habitação, turismo e comércio. Até o final de 2021, os custos de recuperação e reconstrução devem totalizar US $ 1,8 a US $ 2,2 bilhões.

Com base nas recomendações do RDNA, em dezembro de 2020, o Grupo Banco Mundial, a UE e a ONU lançaram o Quadro de Reforma, Recuperação e Reconstrução (3RF) para atender às necessidades imediatas e de curto prazo do Líbano. O 3RF delineia um quadro priorizado de ações orçamentadas necessárias para apoiar a recuperação e reconstrução no Líbano. Seu objetivo é “reconstruir melhor” por meio da adoção de uma abordagem integrada focada na recuperação centrada nas pessoas e na preparação do terreno para a reconstrução de médio prazo, e no início de reformas estruturais fundamentais baseadas nos princípios de transparência, inclusão e responsabilidade.

O Mecanismo de Financiamento do Líbano (LFF) foi formalmente estabelecido em 18 de dezembro de 2020 para dar o pontapé inicial na recuperação socioeconômica imediata das populações vulneráveis ​​e empresas afetadas pela explosão, e para apoiar o Governo do Líbano na catalisação de reformas e preparação para a recuperação a médio prazo e reconstrução. O LFF proporcionará um meio importante de reunir recursos de doação e fortalecer a coerência e a coordenação do financiamento, em alinhamento com as prioridades do 3RF. Ele adotará modalidades de implementação flexíveis e forte monitoramento e supervisão fiduciária.

Construir um Líbano melhor requer uma ação rápida e decisiva, especialmente no que diz respeito às reformas. No prazo imediato, o Líbano precisa adotar e implementar uma estratégia de estabilidade macro-financeira credível, abrangente e coordenada dentro de um quadro macro-fiscal de médio prazo. Essa estratégia seria baseada em: (i) um programa de reestruturação da dívida com o objetivo de alcançar a sustentabilidade da dívida no médio prazo; (ii) reestruturação abrangente do setor financeiro para recuperar a solvência do setor bancário; (iii) novo quadro de política monetária com o objetivo de recuperar a confiança na taxa de câmbio e na sua estabilidade; (iv) ajuste fiscal em fases com o objetivo de recuperar a confiança na política fiscal; (v) reformas que estimulam o crescimento; e (vi) maior proteção social.

No médio prazo, o Líbano deve priorizar a construção de melhores instituições, bem como boa governança e um melhor ambiente de negócios, juntamente com a reconstrução física. No entanto, dado o estado de insolvência do Líbano (soberano, sistema bancário) e sua falta de reservas cambiais suficientes, a ajuda internacional e o investimento privado serão essenciais para a sua recuperação. A extensão e a velocidade com que a ajuda e os investimentos são mobilizados dependerá se as autoridades e o Parlamento libanês podem agir rapidamente nas reformas fiscais, financeiras, sociais e de governança tão necessárias. Sem eles, a recuperação e a reconstrução não podem ser sustentáveis ​​e a situação social e econômica continuará a piorar.

Fonte: Banco Mundial

EMPRÉSTIMO

LÍBANO: COMPROMISSOS POR ANO FISCAL (EM MILHÕES DE DÓLARES) *

* Os valores incluem compromissos do BIRD e da AID

Por Allison Caso

O Líbano, um pequeno país do Oriente Médio, está dividido entre as linhas sociais, políticas e religiosas que tornam as decisões governamentais cada vez mais difíceis. O Líbano também lida com influências de países vizinhos, como Irã e Iraque, que tentam se aproveitar da instabilidade. As dificuldades do Líbano pioraram em outubro do ano passado, quando a moeda libanesa perdeu um valor significativo em comparação com o dólar americano. A pandemia COVID-19 e a recente explosão na cidade portuária de Beirute aumentaram a crise em curso no Líbano.

Protestos: Um fator-chave da crise no Líbano são os protestos que ocorrem desde outubro de 2019. Os protestos começaram em resposta a novos impostos sendo cobrados sobre itens de uso comum, como tabaco e Whatsapp. O governo propôs os novos impostos depois que os importadores exigiram pagamento onde o governo libanês não tinha nenhum, e a libra libanesa perdeu um valor significativo. O governo acabou cancelando os impostos, mas os protestos continuaram e agora clamam por reformas sociais e econômicas.

Importação: o Líbano importa sete vezes mais produtos que exporta, tornando o país fortemente dependente de nações estrangeiras. Devido ao grande número de importações, o Líbano é um dos países mais endividados do mundo. Sua dívida é de 155% do PIB anual. Isso resultou na atual taxa de inflação do Líbano de aproximadamente 120% em agosto, deixando pessoas de todas as rendas lutando. A recente explosão em Beirute apenas aumentou os problemas de importação, pois é uma grande cidade portuária e sua destruição impede o acesso aos alimentos. Bassma é uma organização não governamental (ONG) no Líbano que trabalha para combater os problemas associados às importações. A ONG fornece principalmente alimentos e água para os necessitados. Eles também realizam seminários para ensinar às pessoas novos métodos agrícolas e reduzir o desemprego.

Eletricidade: o acesso à eletricidade é um problema no Líbano há anos e continua a contribuir para um baixo padrão de vida. A rede elétrica do Líbano não é suficiente para sustentar o fornecimento de energia necessário para seus 6,8 milhões de habitantes. Os apagões de energia freqüentes variam de três a 17 horas, obrigando as pessoas a reajustar a preparação dos alimentos, o banho e outras atividades diárias. As pessoas devem, portanto, pagar por uma fonte secundária de poder ou roubá-la, o que gera mais problemas. Essa falta de eletricidade é resultado da falta de planejamento e investimento em infra-estrutura por parte do governo. Posteriormente, tornou-se uma questão focal proeminente durante os protestos recentes também.

Divisão de classes: Outro aspecto da crise no Líbano é a incorporação da religião ao tecido social do país. O governo é amplamente sectário, com muitos líderes de diferentes religiões impedindo o progresso da mudança necessária, devido em grande parte à sua incapacidade de encontrar um terreno comum. Além disso, a crise destaca a divisão de classes em que os 10% melhores ganham 57% da renda total do país. Os 50% mais pobres do país respondem por apenas 11% da renda do Líbano. As classes baixas e médias lutam para acompanhar a inflação crescente e a redução dos recursos, enquanto os ricos vêem os efeitos atenuados. ONGs como a Caritas Líbano estão trabalhando para preencher essa lacuna e fornecer cuidados de saúde e alimentos aos necessitados.

Explosão: a recente explosão na cidade mais populosa do Líbano, Beirute, aumentou as lutas econômicas e políticas do país. A explosão matou 150 pessoas e causou estragos na cidade, paralisando o porto mais ativo do país. A tragédia enfatiza a negligência do governo, pois há evidências que sugerem que os funcionários do governo sabiam da volatilidade da carga que chega ao porto. Ainda assim, eles permitiram que fosse descarregado de qualquer maneira. A explosão causou ainda maiores incertezas econômica, social e política.

A crise em curso no Líbano está prejudicando gravemente os meios de subsistência do povo libanês. Eles precisam de uma reforma significativa do governo e de várias organizações para resolver os problemas mais enraizados do país. No entanto, por meio do trabalho das ONGs e da dedicação das pessoas à desobediência civil, a mudança pode não estar longe.

Por Allison Caso – (traduzido da Borgen Magazine)

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